关键词：市域产教联合体；行业产教融合共同体；产教融合；职业教育；供需适配；数字化赋能

1.常州模式：新能源产业导向的实体化运作

常州模式以“政府主导、园区支撑、龙头牵引、院校协同”为核心，构建了实体化运行的市域产教联合体，依托武进国家高新区与新能源全产业链，通过“一三五”治理机制（一条主线、三项制度、五个共同体）推动多元主体深度融合，聚焦产业需求精准设置专业群、共建产业学院与实训基地，实施“双岗互聘”强化“双师型”队伍建设，并以“新能红盟”党建品牌串联教育链、人才链与产业链，形成“产教城”一体发展的良性生态，为区域先进制造业集群升级提供可持续的人才与技术支撑。

2.太仓模式：双元制本土化的跨区域升级

太仓模式以“德企集聚、双元主导、标准输出”为核心，依托太仓高新区550中小企业形成的智能制造产业集群，通过20年双元制本土化实践，构建了“中德双元制职教产业园”实体平台，以跨企业培训中心、AHK认证体系、标准化规范为支撑，形成“校内企业中心+校外培训中心+跨企业共享中心”多元协同培养体系，贯通“生源”与“员工”身份的转换链路，实现学习生涯与职业生涯的无缝衔接，并通过中德职教标准输出与中西部联动，打造了县域产教融合实体化运行的国际化典范。

3.济南模式：智能制造领域的平台化整合

济南市智能制造与高端装备产教联合体构建了“政府引导、园区支撑、企业主体、院校协同、研融结合”的产教融合新模式，以济南高新区为依托，整合154家政府部门、院校、企业及科研机构资源，聚焦智能制造与高端装备产业发展需求，实现专业群与产业链的协同联动，确保人才培养供给侧与产业发展需求侧紧密衔接。通过共建产业学院、实训基地、工匠学院等平台，实施中国特色学徒制与现场工程师培养，强化“双师型”队伍建设和科技协同攻关，打造“智能决策+人才供需+社会服务”数字化平台，促进教育、人才、产业、创新四大链条交织互动，构建协同发展的共生生态，形成可复制、可推广的市域产教联合体实体化运作“济南经验”，为区域产业转型升级和高质量发展提供有力支撑。

4.上海闵行模式：都市园区“亩产高值”导向的数字化定向培养

上海市闵行经济技术开发区产教联合体作为国家级市域产教联合体，围绕园区在“土地零增加”约束下推动亩产高值发展的核心挑战，探索出了一条以数字化赋能、定向化培养为特色的产教融合路径。其实践核心在于构建了“需求牵引、一企一策”的精准对接机制，通过梳理产业与院校的供需“两清单”，为三菱电梯等企业实施“单独成班”的住企联合培养，并为小批量需求企业提供“组合式”培养方案。同时，联合体通过建立共性技术服务平台、制定数字化诊断标准、共建公共实训中心与课程开发中心，有效促进了教育链与产业链的深度耦合，形成了聚焦“智能制造数字化转型升级”的“1355”运作模式，不仅为外资密集的园区提供了稳定的人才生态支撑，更通过技术服务和人才培养推动了传统产业向智能化、高端化迈进，为都市型产业园区的产教融合提供了可复制的实践样本。

5.宁波模式：链主场景驱动的全周期价值传动

浙江宁波市域产教联合体、宁波经济技术开发区产教联合体以“场景驱动、链主带动、价值传动”为核心理念，依托区域产业优势，联合政府、院校、企业、科研机构等108家单位，构建了多元共治的运行机制和“招—培—就”全周期人才培养体系。通过打造产业人才学院、推动科技创新服务“强力量+小单元”、建设技能型“工业社区”、实施校企协同“走出去”等举措，联合体作为核心机制，实现了“四链”的有机衔接，有力推动了人才供给与产业创新需求的同频共振，为企业输送大量高技能人才，推动区域产业高质量发展，并在国际职教合作中发挥重要作用，形成可复制、可推广的产教融合新生态。

1.有色金属行业：国家战略导向的协同创新

国家有色金属行业产教融合共同体由中铝集团牵头，联合150余家单位组建，聚焦关键矿产资源保障与产业升级需求。一年来在思政资源转化、课程共建、实训基地布局等方面取得突破，推动科技人才、技能人才工作绩效“积分制”评价机制落地实施。尤其在“职教出海”领域，与东南亚国家合作开展技能培训，输出中国职教标准。共同体围绕服务国家战略，聚焦深化新旧动能转换、推动绿色低碳高质量发展和黄河重大国家战略，立足区域产业需求，协同攻坚，加速优势互补、共同发展，推动产业链与教育链的深度融合，打造具有区域影响力的产教融合品牌。

2.网络安全行业：技术驱动的生态化构建

南京米好信息安全有限公司以AI大模型为核心，构建覆盖全链条的网络安全产教融合生态。通过东西部产学研基地、企业导师驻场等机制，企业的实战项目引入教学体系，使其反哺于人才培养过程；依托金砖国家训练基地推动国际合作，打造“AI助力-世界职业院校技能大赛创新体系”。其“岗课赛证”一体化模式被纳入工业和信息化部人才培养典型案例，为技术密集型行业提供了可复制的融合路径。

3.工业视觉行业：专精特新企业的赋能路径

青岛海之晨工业装备有限公司作为国家级专精特新“小巨人”企业，通过“定向班—产业学院—国际共同体”三级路径深化产教融合。与院校共建研发中心与实训基地，植入工业AI与3D机器视觉课程，同时拓展越南、新加坡等国际合作，推动中国工业视觉职教标准出海。这种“技术赋能+人才培养+产业服务”的一体化模式，实现了企业技术升级与院校人才培养的同步推进，带动合作院校就业率提升。

济宁职业技术学院在深化产教融合的实践中，以“育人为本”为核心理念，系统构建了“聚力关键群体、实施‘四百’工程、构筑共生生态”的三维路径，通过强化师资队伍建设、打造百门金课、优选百家企业、培育百个项目，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，并依托混合所有制产业学院等实体化平台，形成“企业有利润、学生有增值、教师有发展、学校有资产”的可持续融合生态，有效提升了人才培养质量与区域产业服务能力。

山东商业职业技术学院传承了深厚的国企办学血脉，系统构建以产教融合为核心办学模式，通过与鲁商集团等企业深度合作，构建了从订单培养、实体化运作到产教融合共同体的演进路径，形成了“校企一体化办学”的成熟范式；学校聚焦现场工程师培养与产业学院建设，创新“三维度、三过程、知行信合一”评价体系，并依托“一群一体一基地”平台推动教育链与产业链深度融合，实现了从人才输出到价值共创的生态循环，为高职院校高质量特色化发展提供了系统化、可复制的实践方案。

通过对会议研讨内容的梳理，当前“两体”建设主要面临以下挑战：

治理层面：共生单元协作不畅，政府主导与市场驱动的边界模糊，部分联合体存在“行政化”倾向；非对称性互惠共生模式仍占主导，企业投入与回报失衡导致参与积极性不足。学界研究认为，市域产教联合体的构建与运行内在地蕴含着政府、市场、教育、社会及园区等多元制度逻辑。这些异质性逻辑在其发展过程中不可避免地会产生内在张力，具体表现为：各参与主体的价值诉求存在分歧，角色与权责边界交叉模糊，政策的设计与落地效果出现偏差，以及校企合作难以深入，常流于形式。

实践层面：供需对接精准度不足，学科专业调整滞后于产业升级，近四成的参会院校反映“专业设置与企业需求存在1-2年时差”；实训基地建设同质化严重，27%的基地存在“重建设、轻使用”问题。现代职业教育协同育人常因主体协作松散、资源整合低效、制度保障不足陷入“集体行动困境”。

支撑层面：数字化水平参差不齐，中小院校因资金不足难以搭建智慧平台；“双师型”教师队伍的整体力量仍显薄弱，企业导师进校园的激励机制不完善，45%的企业表示“缺乏常态化参与教学的动力”。研究表明，行业产教融合共同体需要通过设计配套制度体系形成长效运行机制，这些制度体系具体包括产生机制、动力机制、协同机制、凝聚机制和发展机制。

环境层面：面临三重外部冲击，人口结构变化导致生源减少与就业竞争加剧，科技革命加速岗位迭代，人工智能对传统技能培养模式形成颠覆性挑战。同时，产教融合国际化步伐加快，如何在国际合作中保持中国特色并吸收国外先进经验成为新课题。

1.构建对称性互惠共生的治理体系

基于共生理论视角，推动“两体”从非对称性互惠共生向对称性互惠共生转型。一是优化组织架构，建立“政府引导、行业主导、企业主体、院校主角”的治理机制，明确各主体权责清单；二是完善利益分配机制，通过税收减免、学分银行、专利共享等方式，保障企业“投入有回报、参与有动力”；三是健全评价体系，将产业服务成效、人才培养质量等纳入“两体”考核，强化结果导向。

破解市域产教联合体的发展困境，其关键在于调和多元逻辑的内在冲突。具体路径包括：其一，凝聚价值共识，以回应各方核心关切；其二，优化治理结构，实现纵向贯通与横向联动；其三，细化政策执行，确保宏观要求落地生根；其四，聚焦资源整合，打通校企深度合作的堵点与难点。

2.建立数据驱动的供需适配机制

以山东省“十强”产业人才供需数据库为蓝本，构建全国统一的产教融合数据共享平台。一是强化数据对接，整合产业、教育、就业等多维度数据，建立跨部门共享机制；二是深化需求预测，开发分领域人才需求模型，实现专业设置与产业需求的动态匹配；三是推动标准融合，以工业和信息化部岗位能力标准为基础，构建“产业标准-课程标准-评价标准”一体化体系。

山东省职业教育和产业人才研究院在山东省产教融合供需信息平台建设方面已进行了有益探索。该平台包含人才招聘模块、产教融合模块、院校模块和企业模块等信息，为产教供需对接提供了数字化支撑。未来应进一步完善平台功能，扩大覆盖范围，提高数据精准度，使其成为全国产教融合的重要基础设施。

3.实施数字化赋能的升级工程

落实教育数字化战略行动要求，分层次推动“两体”数字化转型。一是搭建国家级数字化公共服务平台，为中小院校提供AI助教、虚拟实训等普惠性服务；二是培育数字化融合载体，建设100个产教融合数字化实践中心，推广“谱系图”模型等技术工具；三是开展数字化能力培训，将数字技能纳入“双师型”教师考核，2027年前实现全覆盖。

4.强化政策保障的精准供给

结合‘两体’建设核心要点，完善政策支持体系。一是加大财政投入，设立产教融合专项基金，重点支持实体化运营与数字化建设；二是优化激励政策，将企业参与“两体”建设情况纳入产教融合型企业认定标准，给予税收优惠；三是健全制度保障，出台“两体”建设管理办法，明确注册登记、运行监管、退出机制等规范。

在政策保障层面，山东省已构建起一套系统的战略框架。该省擘画了以部省共建省域现代职业教育体系新模式为核心主轴的发展蓝图，旨在通过职业教育全面提质，打造职教高地的“升级版”，从而为绿色低碳高质量发展先行区建设注入核心动能。其战略布局涵盖五大核心支柱：打通职普融通路径，将人口优势转化为人才优势；优化产教融合机制，促进教育供给与产业需求精准匹配；探索科教融汇模式，以创新驱动产业升级；夯实县域办学基点，服务区域经济协调发展；全面提升关键办学能力，筑牢职业教育高质量发展的根基。这一系列精准的政策导向，为“两体”建设提供了坚实的制度保障。

本届“两体会议”胜利召开，为今后我国职业教育产教融合改革提供了清晰的行动框架。会议形成的核心共识在于：“两体”建设必须坚持以新质生产力发展需求为导向，以共生理论为指导，以供需适配为核心，以数字化为抓手，构建“政行企校研”多元协同的共生生态。

从实践维度看，常州的实体化运作、太仓的跨区域协同、有色金属行业的标准引领等案例，为“两体”建设提供了可复制的模式；从理论维度看，“谱系图”模型、价值共生等创新成果，丰富了产教融合的理论体系；从政策维度看，“政府搭台、企业出题、院校答题、市场阅卷”的新范式，明确了多主体的协同路径。

展望未来，“两体”建设需聚焦三大方向：一是从“区域试点”走向“系统推进”，形成全国性“两体”网络；二是从“形式融合”走向“深度共生”，实现利益共享与风险共担；三是从“国内实践”走向“国际输出”，推动中国职教标准与模式全球化。

随着这些路径的逐步落实，“两体”将真正成为破解产教脱节的关键载体，为职业教育高质量发展注入强劲动能，为中国式现代化提供坚实的人才支撑。正如山东省职业教育和产业人才研究院院长刘昕所言，研究院将继续发挥智力支持和研究引领作用，更好地服务于山东省“十强”产业建设和人才培养工作，为全国产教融合提供更多山东经验和智慧。